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关于印发《甘肃省宗教活动场所消防安全管理规定》的通知
发布时间:2018-03-09 14:43:00 点击次数:756次

 

各市州宗教局(民宗委)、公安局:

为进一步加强我省宗教活动场所消防安全管理,确保宗教活动场所消防安全监管有力、防控到位,根据国家相关法律法规和政策规定,结合我省宗教活动场所消防安全管理工作实际,起草了《甘肃省宗教活动场所消防安全管理规定》,现印发你们。请各地按照要求,明确部门职责和工作环节,认真贯彻落实。

甘肃省宗教事务局  甘肃省公安厅

      2018116日      

 

 

甘肃省宗教活动场所消防安全管理规定

第一章   

第一条  为进一步加强和规范全省宗教活动场所消防安全管理,预防和减少宗教活动场所火灾危害,根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《宗教事务条例》《甘肃省消防条例》《甘肃省文物保护条例》《甘肃省宗教事务条例》等法律法规,结合我省实际,制定本规定。

第二条  宗教活动场所是指依法登记开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。

第三条  宗教活动场所消防工作贯彻预防为主、防消结合的工作方针,按照地方政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,逐级落实宗教活动场所消防安全责任制。

第二章  消防安全责任

第四条  宗教事务部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,依法做好宗教活动场所的行业消防安全监管工作,指导、监督宗教活动场所建立健全消防安全制度,落实各项消防安全措施,开展火灾隐患排查治理,定期组织消防安全宣传培训。

公安机关及其消防机构按照属地管理原则,依法对宗教活动场所开展消防监督检查,查处消防安全违法行为,督促、指导宗教活动场所加强消防宣传教育。

第五条  宗教活动场所管理组织是本场所消防安全责任主体,宗教活动场所管理组织法定负责人是本场所消防安全第一责任人。宗教活动场所管理组织和负责人具体负责本场所的消防安全管理,履行下列职责:

(一)贯彻执行消防法规,保障本场所消防安全符合规定,掌握本场所的消防安全情况;

(二)将消防工作与本场所的管理、经营等活动统筹安排,制定实施年度消防工作计划;

(三)为场所的消防安全提供必要的经费和组织保障;

(四)建立健全消防安全责任制,建立完善消防安全操作规程;

(五)建立健全消防安全管理工作档案,确定消防安全重点部位;

(六)组织制定符合本场所实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练;

(七)组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;

(八)依法组建义务或志愿消防队等多种形式的消防组织;

(九)法律、法规规定的其他消防安全职责。

第六条  宗教活动场所应根据需要确定本场所的消防安全管理人。消防安全管理人对场所的消防安全责任人负责,实施和组织落实下列消防安全管理工作:

(一)拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;

(二)组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;

(三)拟订消防安全工作的资金投入和保障方案;

(四)组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;

(五)组织实施本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;

(六)组织管理义务或志愿消防队;

(七)对场所内的工作人员开展消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;

(八)场所消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

第七条  宗教活动场所组建的志愿消防队,应当配备必要的装备器材,履行下列职责:

(一)熟悉本场所消防安全基本情况,掌握消防安全知识和灭火基本技能,定期组织训练;

(二)开展防火检查、巡查,报告火灾隐患,提出整改建议;

(三)开展群众性自防自救工作,协助火灾扑救,组织疏散人员,保护火灾现场。

第三章  消防安全管理

第八条  宗教活动场所应当将下列部位确定为消防安全重点部位:

(一)殿堂、香炉、藏经楼、贵重文物存放点;

(二)集体宿舍、厨房和配电间;

(三)需要重点保护的其他部位。

重点部位的管理人或使用人,应当按照有关法律法规和本规定履行消防安全职责,在醒目位置设置防火标志,实行严格的消防安全管理。

第九条  宗教活动场所的主要出入口应设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”,每个殿堂和每个楼层应设置应急照明灯和安全疏散指示图。在显著位置和每个殿堂提示场所的火灾危害性,疏散通道、安全出口位置及逃生路线,消防器材的位置和使用方法。

宗教活动场所内禁止吸烟,并设有明显的警示标志。

第十条  宗教活动场所应当加强火源、电源和各种易燃易爆物品的使用管理。

第十一条  新建、扩建、改建宗教活动场所,应当依法向当地公安机关消防机构申报消防设计审核或备案,经审核或备案抽查合格后方可施工;工程竣工时,应当依法向公安消防机构申报消防验收或备案,经验收或备案抽查合格后方可投入使用。

第十二条  宗教活动场所的设置应当符合国家和我省消防技术标准要求,并取得消防验收或者竣工验收消防备案文件。

第十三条  宗教活动场所内改建或者新建建筑物、设立商业服务网点及举办陈列展览、拍摄电影电视片时,应当落实国家和我省消防技术标准和消防安全管理规定的相关要求。

第十四条  有集中供水管网的宗教活动场所应当按照消防技术标准要求安装室内、室外消火栓;无集中供水管网或者供水管网不能满足消防用水需求的宗教活动场所,应当设置消防水池、消防水箱等蓄水设施;利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的,应当在水源处设置可靠的取水设施。

第十五条  除因地理条件限制外,宗教活动场所内应当设置保障消防车通行的道路。

宗教活动场所内的疏散通道、安全出口应当保持畅通,不得堵塞和占用。

第十六条  宗教活动场所电气产品的安装使用及其线路设计、敷设、维护保养、检测,应当符合消防技术标准和管理规定的相关要求。

严禁乱拉乱接电线,配电箱严禁使用铜丝、铁丝、铝丝等代替熔丝。

如需安装照明灯具和电气设备,应严格执行电器安装技术规程,且不得直接安装在可燃构件上或靠近可燃物。提倡宗教活动场所使用冷光源照明灯具,照明灯具应当与可燃物品保持安全距离。宗教活动场所的消防安全重点部位禁止使用大功率电器。

第十七条  属于全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的宗教活动场所,以及宗教活动场所的文物收藏室、珍贵文物陈列室等重点部位,应当在不损坏文物建筑、不影响文物建筑原有风貌的前提下安装火灾自动报警系统、自动灭火系统。砖木或木结构的建筑,应设置漏电火灾报警装置。外露消防装置应与文物风貌相协调。

第十八条  宗教活动场所应当及时整改发现的火灾隐患。不能立即改正的,应立即研究制定整改方案,确定整改措施、时限和责任人,并落实整改资金。整改期间应采取临时防范措施,确保消防安全。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患,应当将危险部位停止使用。

火灾隐患排查及其整改情况应当进行记录,并及时报告宗教活动场所管理组织负责人。

第十九条  宗教活动场所内禁止生产、储存、经营易燃易爆危险品。

宗教活动场所内,禁止搭建临时建筑,确需搭建的须经当地宗教和公安机关消防机构批准。

宗教活动场所内堆放柴草、木料、杂物等易燃物品,须与火源保持一定的安全距离并采取相应防火措施。

在宗教活动场所周边内,可能造成火灾隐患的,不得燃放孔明灯、烟花、炮竹等引发火灾的空中飘移物。

第二十条  宗教活动场所内的大型建筑物应当安装避雷设施,并定期检测、维修,保证完好有效。

第二十一条  在宗教活动场所内进行燃灯、点烛、烧香、焚纸等活动时,应当在固定地点进行,采取有效的防火措施,并确定专人现场监护,其中对长明灯、明火应当保持不间断监护。

第二十二条  宗教活动场所应参照《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)配置灭火器,灭火器配置的种类、型号、数量及位置应根据场所环境,合理选择,当危险等级提高时,适当增加灭火器材的配置数量。灭火器应设置在明显、易取、稳固的地方,并配有指示标志,不得设置在潮湿或强腐蚀性的地点,在室外的应采用保护措施。存有壁画、彩绘、泥塑、文字资料等历史珍品的,应选择无污损或不破坏保护对象的灭火剂。

第二十三条  宗教活动场所内生活与宗教活动应分区设置。因条件所限,无法分开的,应采取防火分隔措施,伙房必须单独设立,炊煮用火的炉灶和烟囱应符合防火安全要求。重点文物保护建筑内禁止使用液化石油气和安装燃气管道。

第二十四条  宗教活动场所举办大型宗教活动,宗教活动场所管理组织,应当在具备消防安全条件后,依法向所在地县级以上公安机关申请安全许可,并将取得的批准文件在大型宗教活动申报时提交宗教事务部门。

第四章  消防教育和培训

第二十五条  县(市、区)宗教事务部门应当建立并落实消防宣传教育制度,定期开展形式多样的消防安全宣传教育,明确培训人员,按照下列规定对宗教活动场所管理组织成员及宗教教职人员进行消防安全教育培训:

(一)对新上岗和进入新岗位的人员进行岗前消防安全培训;

(二)对在岗人员每半年至少进行一次消防安全教育培训。

第二十六条  宗教活动场所消防安全教育培训应当包括下列内容:

(一)消防法律、法规和有关规定;

(二)本场所消防安全职责、制度、操作规程;

(三)本场所、本岗位的火灾危险性和防火措施;

(四)有关消防设施、器材的操作使用方法;

(五)报警、扑救初起火灾、疏散逃生自救知识;

(六)应急疏散预案内容和处置火灾程序;

(七)消防安全警示教育案例。

第二十七条  下列人员应当接受消防安全专门培训:

(一)场所主要负责人和分管负责人;

(二)专(兼)职消防管理人员;

(三)消防控制室的值班、操作人员;

(四)志愿消防组织成员;

(五)其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。

第二十八条  宗教活动场所应根据本场所的实际情况,制定统一的灭火和应急疏散预案。每年至少组织一次灭火和应急疏散演练,列入消防安全重点单位的每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练,并根据演练情况及时修订完善预案内容。

第五章  火灾事故应急处置

第二十九条  宗教活动场所任何人发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警。靠近消防设施、器材附近的教职人员或值班人员立即使用消火栓、灭火器等设施器材灭火;迅速引导人员安全疏散。

第三十条  火灾确认后,值班人员或志愿消防组织成员应立即启动灭火和应急疏散预案,并采取以下措施:

(一)启动灭火和应急疏散预案;

(二)迅速通知其他人员赶赴火场,并与消防机构保持联络,报告火灾情况;

(三)根据火灾情况使用建筑内的消防设施、器材扑救火灾;

(四)组织疏散现场人员;

(五)协助抢救、护送受伤人员;

(六)阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。

第三十一条  火灾发生后,宗教活动场所应为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件,并组织人员保护火灾现场。

第三十二条  火灾扑灭后,起火场所应当按照公安消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况,协助公安消防机构调查火灾原因,统计火灾损失。

第三十三条  起火场所应当对火灾事故进行认真总结分析,加强和改进本场所消防安全管理工作。

第六章   

第三十四条  市(州)、县(市、区)各有关部门(单位)未依照有关法律法规和本规定履行相应职责的,由上级人民政府、本级人民政府及上级人民政府主管部门或者监察机关依据职权责令改正、通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十五条  宗教活动场所管理组织及个人违反本规定的,按照《中华人民共和国消防法》《宗教事务条例》《甘肃省消防条例》《甘肃省宗教事务条例》等法律法规予以处罚。

第三十六条  本规定由甘肃省宗教事务局负责解释。

第三十七条  本规定自公布之日起施行,有效期为3年。

甘肃省宗教事务局2018116日印发

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