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甘肃省宗教事务局深入推进“放管服”改革重点任务分工实施方案
发布时间:2017-08-11 11:10:00 点击次数:1431次
      根据《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔201757号)精神和《甘肃省深入推进放管服改革重点任务分工方案》,为深入推进我局系统放管服改革,加快职能转变,提升行政效能,结合我省宗教工作实际,制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,以为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利为工作目标,以学习宣传贯彻即将颁布的《宗教事务条例》为契机,以破解当前我省宗教工作放管服改革进程中存在的重难点问题为着力点,采取有效措施,创新体制机制,加强组织领导,加强督导落实,深化宗教事务方面的行政审批制度改革,在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升,团结宗教界人士和广大信教群众努力为促进全省经济社会持续健康发展增添新的动能和活力。

二、重点任务
    (一)深化行政审批制度改革

1.国家宗教事务局新修订的《宗教事务条例》即将颁布,积极做好国家宗教事务局取消下放和调整的行政审批事项承接落实工作。

牵头部门:政策法规处。

责任部门:业务一处、业务二处、业务三处。

完成时限:按照国务院和国家宗教局部署要求同步推进

2.对我局行政审批事项进行一次全面梳理,全面做好与上位法的对接落实。对取消下放工作进行一次回头看,积极指导市州做好承接落实工作,研究解决市县接不住管不好等问题,有针对性地提出整改措施。

牵头部门:政策法规处。
   
责任单位:各市州宗教工作部门,业务一处、业务二处、业务三处。

完成时限:2017 8 月底前。

3.按照要求建立完善行政审批事项预下放制度,加强业务培训指导、做好业务对接和有关保障措施,提升市县宗教工作部门承接能力。

牵头部门:政策法规处。

责任单位:各市州宗教工作部门,人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办。

完成时限:2017 8 月底前完成,并持续推进。

4.推行清单化管理,结合正在开展的重大执法决定法制审核试点工作,继续规范和完善行政审批事项目录清单、政府部门权力和责任清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、负面清单等,并在甘肃政务服务网、甘肃省宗教事务局门户网站及时发布,实行动态管理。

责任部门:政策法规处。

配合部门:人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办、信息处。

完成时限:2017 9 月底前。

5.加决推进行政许可标准化工作,对列入权责清单的行政许可事项按照统一标准,实行统一编码管理,实现省市县三级同一事项、同一名称、同一标准、同一编码,促进行政审批规范化运行。

牵头部门:政策法规处。

责任单位:各市州宗教工作部门,人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办。

完成时限:2017 12 月底前。

(二)提升行政审批工作效率

6.积极配合有关部门,着眼优化审批流程、简化审批时限和环节、加快项目审批进程,建立并联审批工作机制和操作流程。

牵头部门:政策法规处。

责任部门:业务一处、业务二处、业务三处。

完成时限:2017 10 月底前完成,并持续推进。

7.完善畅通网上并联审批通道,积极配合做好投资项目在线审批监管平台与省政府政务大厅行政审批系统、甘肃政务服务网对接,实现投资项目线上审批一次登录、全网通办、全流程监督

牵头部门:政策法规处、信息处。

配合单位:业务一处、业务二处、业务三处。

完成时限:2017 10月底前完成,并持续推进。

8.积极配合做好在省政府政务大厅设立重大项目并联审批综合窗口事宜,实行一窗受理、一站服务模式。

责任部门:政策法规处。

配合部门:业务一处、业务二处、业务三处。

完成时限:2017 10 月底前。

(三)强化事中事后监管

9.落实双随机一公开抽查机制,进一步完善随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和抽查工作细则,确保省市县三级实现双随机监管全覆盖。及时公开检查执法结果,接受群众监督。

牵头部门:政策法规处。

责任单位:各市州宗教工作部门,人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办。

完成时限:2017 12 月底前完成,并持续推进。

10.积极协调有关部门开展综合行政执法工作,探索建立跨地区跨部门宗教工作综合执法联动协作机制,严格规范公正文明执法。

牵头部门:政策法规处。

配合部门:人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办。

完成时限:持续推进。

(四)创新优化服务

11.按照减证便民专项行动工作要求,清理各种证明和手续,凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证明来证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络核验的一律取消,最大程度方便群众。对必要的证明积极与相关部门沟通加强互认共享,减少不必要的重复举证。

牵头部门:政策法规处。

责任部门:人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办。

完成时限:2017 12 月底前。

12.按照省政府政务服务中心要求,配合做好省政府政务大厅一窗受理模式改革工作,按照部门业务分类设置综合窗口,窗口人员按办理清单受理,推行标准化作业,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,为群众提供最大便利。

责任部门:政策法规处。

完成时限:2017 12 月底前。

13.建立完善群众评判放管服改革成效的机制,对我局放管服改革工作情况进行全面调查,主动对标先进评价标准,把为群众办事方便了多少作为重要衡量标准。
   
责任部门:政策法规处。

配合部门:人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办。

完成时限:2017 9 月底前。

(五)加强信息资源共享

14.积极配合有关部门做好全省政府系统统一的电子政务网络平台、电子政务云平台、数据共享交换平台和政府数据统一开放平台等基础设施建设。按照统一部署,采用政府购买服务的方式,推进局电子政务集约化建设,为跨层级、跨部门、跨区域、跨平台、跨行业的政务协同、信息共享和数据开放提供支撑。局机关原则上不再新建机房和购买服务器。

责任部门:信息处。

完成时限:2017 12 月底前。

15.按照《国务院办公厅关于印发互联网+政务服务技术体系建设指南的通知》(国办函〔2016108 号)和省政府办公厅要求,积极配合做好全省统一、规范、多级联动的一体化网上政务服务平台建设,实现政务服务事项一号申请、一窗受理、一网通办

责任部门:政策法规处、信息处。

配合部门:人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办。

完成时限:2017 12 月底前。

16.对已出台与放管服改革相关的规范性文件进行全面梳理,查漏补缺,为推行网上预审原件核验全程网办等提供政策制度保障。

责任部门:政策法规处。

完成时限:持续推进。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对局系统放管服改革工作的组织领导,成立甘肃省宗教事务局放管服改革工作领导小组,组成人员如下:

  长:张文学  党组书记 局长

副组长:马    党组成员 副局长

姬安岳  党组成员 副局长

海占德  副巡视员

  员:马淑芸  政策法规处处长

马建平  人事外事处处长

李万才  业务一处处长

康学海  业务二处处长

马玉海  业务三处处长

马瑞林  朝觐办主任

    信息处处长

领导小组办公室设在政策法规处,马淑芸同志兼任办公室主任,工作人员为周强、魏茂强。领导小组成员如有变动,报经组长同意后,由接任工作的同志替补,不另行文。

(二)加强协作配合。深化放管服改革牵涉面广、工作量大,各牵头处室、责任处室、责任单位要按照责任分工,狠抓工作落实;要增强大局意识,加强沟通协调,密切协作配合,形成推动改革的合力,保证改革顺利推进。

(三)加强督促检查。领导小组办公室要通过自查自纠、第三方评估、群众监督等途径加强督促检查,对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责,对工作不落实的要公开曝光,对发现的问题要列出整改清单,坚决整改。

(四)加强宣传引导。充分利用局门户网站、《甘肃宗教》杂志等宣传手段,持续开展形式多样的放管服改革政策措施宣传和解读活动,及时了解社情民意,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革发展的浓厚氛围。

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